残疾人教育条例修改工作启动 国务院已将其列入今年立法计划

《残疾人教育条例》修订研讨会近日在京举行。以此次研讨会为标志，由教育部牵头的修订《残疾人教育条例》的起草、调研工作全面启动。

　　另据了解，国务院已将修改《残疾人教育条例》列入了今年的立法工作计划。

　　教育部、国务院法制办、中国残疾人联合会等有关部门负责人，以及来自中国人民大学、北京师范大学、西南大学、重庆师范大学的专家、学者参加了研讨会。

　　与会者认为，1994年8月国务院颁布《残疾人教育条例》以来，各地各部门积极落实条例的有关规定，不断加大投入力度，残疾人教育事业取得了较快发展。近年来，我国经济社会有了很大的发展，残疾人教育的特殊需求也发生了新的变化。特别是残疾人保障法和义务教育法重新修订，2008年我国政府签署了联合国《残疾人权利公约》，使得《残疾人教育条例》的有些内容已显得不适宜或滞后，有必要与时俱进行修改、补充和完善。

　　与会者提出，在修订《残疾人教育条例》过程中，应当借鉴国际先进的残疾人教育理念，吸收我国残疾人教育研究成果，把实践证明行之有效的政策、经验上升到法规层面。修订条例应当进一步体现以人为本、权利保障、机会均等、特别扶助、有效融入社会、强化政府责任、明确社会责任等原则，处理好可操作性与前瞻性、特殊教育与普通教育协调发展等问题。同时，增强法规的可操作性，努力促进教育公平，促进特殊教育与普通教育的协调发展。

　　与会者提出，修订这一条例首先要充分体现优先原则，比如，率先对接受中等职业教育的残疾学生实施免费教育。其次，要体现特惠的原则。如在义务教育“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平。第三，要为残疾人提供特需教育服务。幼儿园、普通学校、特教学校、校外教育机构、康复服务机构、心理服务机构等共同为残疾学生提供服务。这些服务应体现在早期干预、无障碍学习环境、个别化教育、盲文手语研究和服务、对无法上学的重度残疾学生的巡回指导、家长培训、教育咨询、职业培训等方面。

　　与会者认为，应当进一步完善残疾人教育保障机制。条例除规定与普通教育一致的普遍要求外，还应当强调，对普通学校(院)招收残疾学生政府应给予鼓励性的政策支持和经费补助。要加大残疾人教育经费投入和师资培养培训力度，完善残疾人教育保障机制。另外，现行《残疾人教育条例》中的法律责任部分规定过于空泛。修订条例时一定要在法律责任上下大力气，要使责任具体化。